自古民以食为天，而在鼎新开放的大潮中，总会有那么一些自私自利的人以权谋私，贪污腐化，置群众的好处和平安于掉臂，干下不成饶恕的滔天罪行。嶝江市爆发了假农药事务，由此激发清官和贪官的对决。常务副书记汪思继（巫刚 饰）和市委书记陈正祥（冯恩鹤 饰）的儿子们行使老爹的权力向农人兜销假农药，常务副市长夏中民（王志文 饰）主抓此事，却发明市内各级领导及其眷属都介入此中，令公安局方面有所顾忌。除此以外，更有老奸大奸的前市委书记刘石贝黑暗操控一切，令宦海大势波谲云诡，乱象横生。这是一盘关系一方百姓福利的大棋，是正邪气力的最终对决…… 本片根据张平的同名小说改编。
